login: hasło:

Absolwenci Wydziału Prawa 1969

Dlaczego "Absolwenci 69"

Jeszcze trochę o problemach ustrojowych Izraela

O instytucji Doradcy Prawnego Rządu

            Podbudowany pozytywnymi reakcjami na mój poprzedni wpis zdecydowałem uzupełnić obraz pola walki o praworządność w Izraelu i opisać rolę jeszcze jednego organu, sprawującego, obok SN/WTS, funkcje "strażnika praworządności" w systemie prawnym tego państwa.

            Mowa o instytucji Doradcy Prawnego Rządu (dalej - DPR). DPR jest mianowany przez rząd na podstawie wniosku komisji publicznej złożonej z:

- sędziego SN w stanie spoczynku,

- ministra sprawiedliwości lub byłego DPR,

- przewodniczącego komisji parlamentarnej d.s. prawa i legislacji,

- członka krajowej izby adwokackiej,

-  prawnika naukowca z akademii.

Nie jestem pewien czy w jakimkolwiek innym państwie istnieje podobna instytucja, w każdym razie DPR jest jednym z najważniejszych i najbardziej wpływowych urzędów publicznych w Izraelu. Jest to instytucja sprawująca dwie funkcje równolegle: 1) Naczelnego Prokuratora (nie mylić z Prokuratorem Generalnym; 2) doradcy prawnego rządu (o tym co to oznacza opiszę za chwilę).

            Jako Naczelnemu Prokuratorowi, podlega mu cała prokuratura w państwie łącznie z Prokuratorem Generalnym. A zatem DPR sprawuje kontrolę nad działalnością prokuratury i policji, szczególnie jeśli chodzi o postępowanie karne w kwestiach szczególnie drażliwych, jak prowadzenie śledztwa, wytoczenie aktu oskarżenia i prowadzenia procesu przeciw wysokiej rangi politykom (prezydent, premier, minister czy inny wysoki urzędnik państwowy). W praktyce, w powyższych okolicznościach personalnych, DPR jako naczelny prokurator ma ostateczne słowo co do rozpoczęcia śledztwa, jego umorzenia, wytoczenia aktu oskarżenia, kwalifikacji przestępstwa itp. DPR może też zadecydować czy prowadzić proces sądowy czy też dojść z obroną podejrzanego/oskarżonego do porozumienia karnoprocesowego. Wszelkie inne czynności związane z postępowaniem karnym pełni Prokurator Generalny i jego personel.

Obowiązkiem DPR pełniącego swoją funkcję jest wydawać opinie prawne co do zgodności z prawem rządowych decyzji lub projektów ustaw. Jest on również upoważniony do reprezentowania rządu w sądach w razie, gdy decyzje tego są zaskarżane. Zwyczajowo opinia prawna DPR jest obowiązująca i w przypadku, gdy opiniuje on, że dana decyzja czy projekt ustawy są niezgodne z prawem (określone to jest formułą DPR, że "będę miał trudność obronić to przed WTS w razie zaskarżenia"), decyzja taka czy projekt ustawy są zmieniane zgodnie z jego opinią. Zachodzą jednak niekiedy ekstremalne sytuacje, gdy rząd upiera się przy swoich racjach. Wtedy DPR oświadcza, że nie będzie bronił takiej decyzji przed WTS[i]. Są to, jak dotychczas, sytuacje bardzo rzadkie (ja osobiście pamiętam jeden taki przypadek), ponieważ rząd nie kwapi się wchodzić w otwarty konflikt z DPR. Być może stan ten zmieni się podczas kadencji kształtującego się obecnie rządu.

Już teraz obecna DPR publicznie skrytykowała "ustawodawczy blitz" obecnej koalicji większościowej w parlamencie, mający na celu zmienić dotychczasowy ustrój prawny naruszając system kontroli i równowagi (checks and balances) między organami władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowej, poprzez polityzację systemu prawnego państwa.  Dodatkowo, wśród projektów ustaw do uchwalenia której przez tą koalicję jest ustawa personalna, mająca na celu umożliwienie piastowania funkcji ministra przez polityka, przywódcy jednej z ortodoksyjnych partii religijnych, skazanego niedawno za przestępstwa podatkowe. Udało mu się uniknąć kary bezwzględnego pozbawienia wolności poprzez porozumienie karnoprocesowe, w ramach którego zobowiązał się wycofać z działalności politycznej. Niezgodnie z duchem porozumienia uczynił to on jedynie na krótki okres czasu. W czasie wyborów do parlamentu i po nich powrócił on do działalności politycznej całą parą. Warto nadmienić, iż polityk ten jest notorycznym przestępcą finansowym. Kilkanaście lat temu, sprawując urząd ministra spraw wewnętrznych, został on skazany za defraudację i korupcję na kilka lat bezwzględnego pozbawienia wolności. Mało tego, obecnie planowane jest mianowanie go na ministra skarbu. Przypuszczam, że jest to novum na skalę ogólnoświatową. Ale to już nie pierwszy raz, przecież to my, Żydzi,  wymyśliliśmy monoteizm. Niewątpliwie jednak projekt tej ustawy zostanie zaskarżony do WTS.

Wobec powyższego, nie ma się co dziwić, że obecnie urząd DPR i piastujący obecnie tę funkcję, znajdują się, podobnie jak WTS, pod ciężkim ostrzałem polityków z radykalnej prawicy i religijnych ortodoksów. Już zupełnie otwarcie wyrażają się niektórzy z nich, że należy zdymisjonować obecną DPR (ona pełni tę funkcję niespełna półtora roku, podczas, gdy DPR mianowany jest zwykle na 6-cio letnią kadencję) oraz przeprowadzić radykalną zmianę strukturalną tego urzędu. Mowa tu o rozdzieleniu funkcji doradcy rządu od naczelnego prokuratora, którego funkcje przejmie Prokurator Generalny. DPR stanie się natomiast zwykłym radcą prawnym premiera wybranym i mianowanym przez niego. Oznacza to, że z niezależnego urzędnika, kontrolującego działalność rządu, stanie się on czymś w rodzaju consigliere, znanego z filmów o mafii. Warto tu zaznaczyć, że projekt takiej zmiany strukturalnej urzędu DPR jest rozważany od dłuższego czasu i nie tylko przez środowiska prawicowe i niektóre argumenty za wydają się słuszne. Problem w tym, że nie ma jakiejkolwiek gwarancji, że kompetencje "strażnika praworządności" jakie pełni obecnie DPR, nie "rozmyją" się w drodze do Prokuratora Generalnego.

Biorąc pod uwagę powyższe wraz z opisanymi wcześniej zamierzeniami obecnej koalicji większościowej wobec SN/WTS, w kraju w którym strukturalnie rząd jest i tak najsilniejszym organem władzy zaś parlament najsłabszym, niebezpieczeństwo naruszenia sytemu kontroli i równowagi między organami władzy jest bardzo konkretne, ze wszystkimi szkodliwymi dla demokracji konsekwencjami.

P.S. Pragnę zaznaczyć że mój opis funkcji i działalności  tak SN/WTS jak i DPR jest siłą rzeczy bardzo powierzchowny. Nie jest bowiem możliwe wejście w bardziej dokładną rezolucję na platformie naszej strony. Celem mojego opisu jest, możliwie popularne, zapoznanie Was z problemami ustroju prawnego Izraela bez zbytniego wchodzenia w szczegóły o strukturze i kompetencjach opisywanych organów władzy.

 

[i] 1. Rolę TK. W Izraelu spełnia „Sąd Najwyższy działający w charakterze Wysokiego Trybunału Sprawiedliwości” -w dalszym ciągu zwany WTS

http://absolwenciprawa69.pl/kategoria.php?artykul=285&kat=2

5 lutego 2023

Więcej z działu "Dlaczego "Absolwenci 69""...

  1. Zjazd w Opolu 2025
  2. Odszedł nasz Przyjaciel Marek Rafalski.
  3. 14 stycznia – spotkaliśmy się w Salonie Śląskim
  4. Oby nam się wiodło w 2025r.
  5. Pisaliśmy, piszemy i będziemy pisać
  6. Drodzy Absolwenci 69 - plany na 2025r.
  7. Życzenia Świąteczne i noworoczne 2024/2025
  8. Pogrzeb Marysi Gąsior
  9. Absolwenci płaczą. Żegnamy „Maję” Marię Gąsior
  10. Zgodnie z Waszą interwencją – odwołujemy jutrzejsze spotkanie.
  11. Przypominamy o spotkaniu w Salonie Śląskim
  12. Żegnamy naszą Absolwentkę Prawa 69 Barbarę Trzeciak – Pietkiewicz
  13. Żegnamy naszą Absolwentkę69
  14. Drzewo Absolwentów Prawa 69
  15. PARAGRAFEK
  16. Nasi profesorowie w moich wspomnieniach (wspomina Józef Frąckowiak)
  17. Spotkanie z Dziekanem Wydziału Prawa i Administracji
  18. Absolwenci69 spotkali się na dużym zjeździe we Wrocławiu po raz 26 - wielu nie mogło się już z nami spotkać
  19. Zjazd – 2024 rok (ostatni?)
  20. Smutna wiadomość o śmierci naszego kolegi
  21. A to Polska właśnie
  22. Salon Śląski 9 kwietnia rozmawiamy o Zjeździe i nie tylko
  23. Drodzy AbsolwenciPrawa69!!!
  24. Zjazd, Zjazd, Zjazd Absolwentów 2024 rok
  25. 8 marca Międzynarodowy Dzień Kobiet
  26. Spotkanie w Salonie Śląskim 5 marca 2024 r.
  27. Pożegnaliśmy Jagodę Kulikowską
  28. Smutna wiadomość
  29. Trybunał Konstytucyjny na nowo
  30. Na dobre życzenia nigdy nie jest zbyt późno.
  31. Kolejne spotkanie w Salonie Śląskim - 6 lutego 2024
  32. To nie jest kraj dla ludzi po siedemdziesiątce
  33. OBYWATEL - W POSZUKIWANIU PRZESTRZENI I ORĘŻA
  34. Styczniowe spotkanie w Salonie Śląskim - 16 stycznia 2024r.
  35. Drodzy Absolwenci Prawa 69
  36. Zbliżają się Święta i Nowy Rok
  37. Grudniowe spotkanie w Salonie Śląskim.
  38. Wspomnienie o Romku Kulikowskim
  39. 1-szego listopada wspominamy zmarłych.
  40. O Polsce w Europie, o Mnie, o Tobie i …. o Nas
  41. W ogródku Salonu Śląskiego
  42. Wrześniowe spotkanie w Salonie Śląskim.
  43. Odwiedzamy naszego absolwenta Marka Rafalskiego w Poznaniu
  44. Zmarła Krystyna Lapeta - Jastrzębska
  45. Kolejne spotkanie Absolwentów69 w Concordii Taste
  46. Quo vadis Izraelu – raz jeszcze
  47. Spotykamy się już w sierpniu we Wrocławiu
  48. Jak odbudować państwo prawa w Polsce?
  49. Paragrafy zniewalają
  50. O aktualnej sytuacji w Izraelu
  51. Pałac w Pszczynie i Rynek
  52. XXV Zjazd Absolwentów Prawa 69
  53. Jak wytłumaczyć i opowiedzieć o tym, co jest niemożliwe do wytłumaczenia i opowiedzenia?
  54. Ostatnia chwila na odpis podatku na Fundację Pomocna Dłoń
  55. Drodzy Absolwenci Prawa 69!!! Serdecznie i świątecznie
  56. ZAPROSZENIE - Zjazd, Zjazd, Zjazd 2023
  57. Chodźcie śmiało – strona wolna od wirusa
  58. Dzień kobiet po babsku
  59. Absolwenci 69 Absolwentkom
  60. Małe zjazdy – DUŻY Prezes
  61. Salon Śląski ponownie nas gościł
  62. Carpe diem!
  63. Żegnamy naszą Absolwentkę 69! Odeszła Wirmina Kurek
  64. Pożegnaliśmy Romualda Kulikowskiego – wczoraj - 30 stycznia 2023r.
  65. Absolwenci wspominają
  66. Absolwenci wspominają Romualda Kulikowskiego "Romka"
  67. Absolwenci Prawa 69 płaczą.
  68. Jeszcze trochę o problemach ustrojowych Izraela
  69. Naszym kolegom Absolwentom69
  70. Zjazd, Zjazd, Zjazd 2023!
  71. Absolwenci 69 kolejny raz w Salonie Śląskim
  72. Na marginesie artykułu prof. Tomasza Tadeusza Koncewicza
  73. Polski TK trzeba będzie odbudować od podstaw
  74. Drugie spotkanie w Salonie śląskim.
  75. Kolejne spotkanie w Salonie Śląskim
  76. Absolwenci69 w Salonie Śląskim
  77. Z wielkim żalem żegnamy naszego Absolwenta Prawa69
  78. „Absolwenci 1969” w sztafecie zmian pokoleniowych
  79. Spotkanie na Uniwersytecie Wrocławskim w Auli Leopoldyna 2022r.
  80. Spotkanie pod Szermierzem (druga cześć 24-go Zjazdu Absolwentów)
  81. Dwudziesty czwarty Zjazd Absolwentów Prawa 69 (cz.1-sza)
  82. Zjazd, Zjazd, Zjazd Absolwentów Prawa 69
  83. Teraz wiemy czemu Rudawy to Rudawy
  84. Wspomnienie o Aldonie Tychowskiej
  85. Żegnamy naszą koleżankę
  86. „Przyszła pani z lasu”
  87. Przymierzamy się do Zjazdu – przychodźcie na Skype
  88. Już wiosna - Święta, Święta
  89. Jeśli jesteś Europą, jaka jest Twoja historia w 2022 roku?
  90. Świat nie kompatybilny
  91. Za zdrowie Pań
  92. Smutna wiadomość
  93. Żegnamy naszą koleżankę
  94. Los wie kiedy się uśmiechnąć
  95. Procesy z dawnych lat
  96. Babcie i Dziadkowie!
  97. Absolwenci Wydziału Prawa 69`
  98. Kornel o świątecznej lekturze
  99. Na ten Nowy Rok 2022
  100. Zbliżają się Święta
  101. Kanadyjska Kolumbia Brytyjska (BC) pod wodą.
  102. Obchody Dnia Niepodległości w Polsce widziane z Izraela
  103. My siedemdziesięcioletni plus - wykluczeni.
  104. Refleksje na temat upływającego czasu
  105. Konspira, czyli spotkanie Absolwentów 69
  106. O relacjach pomiędzy prawem międzynarodowym a Konstytucją RP
  107. Żegnamy
  108. Żegnamy Absolwenta Prawa 69
  109. Nienawiść i jad nie popłaca
  110. Zniewaga
  111. Pierwszy w dziejach "proces" o zniesławienie
  112. Cudzołóstwo w starych dokumentach
  113. Bądźmy zawsze razem
  114. O dwóch kółkach
  115. Kończy się okres rozliczeniowy podatku za 2020 rok
  116. Na tle wspomnień z Dwudziestolatki
  117. Pesach – Wielkanoc - Pascha
  118. Dalej Absolwenci 69 spotykają się na Skype
  119. Żegnamy naszego kolegę
  120. Fałsz Kobiety
  121. Rusycyzmy przyswojone
  122. Rozpoczynamy nowy temat
  123. Moim koleżankom Absolwentkom69
  124. Gry i zabawy
  125. Co wyszukano w lamusie pamięci
  126. Utwory kabaretu Bezpłatna protekcja
  127. Prolegomena do umykających słów
  128. Co nas drażni (dziwi) w ramach różnicy pokoleń.
  129. Drodzy Absolwenci 69
  130. Jesień trzeba zobaczyć lub usłyszeć
  131. TRZY CHANDRY
  132. Odświeżamy nasze pasje
  133. Historia Kabaretu Prawników
  134. Wspomnienie o Romanie Wtorku
  135. Mario
  136. Zapasy z koronowanym wirusem trwają
  137. Zjazd pod koroną wirusa
  138. Spotykajmy się w czasie epidemii
  139. Smutna wiadomość
  140. Świątecznie lecz bezpiecznie
  141. Nowy tomik wierszy
  142. Zjazd odwołany
  143. Kolejny, już 24-ty, coroczny zjazd Absolwentów Prawa 69
  144. Ruch na naszej absolwenckiej stronie
  145. Koledzy Absolwenci - DO ROBOTY
  146. Spotkanie teatralne – ostatnie w 2019 roku
  147. Drodzy Absolwenci
  148. Przeszło stu prawników – Absolwentów Prawa 69
  149. Przykra informacja
  150. Słowo o Jurku
  151. Po raz dziesiąty odwiedziliśmy Rudę Milicką
  152. Bystrzyca Kłodzka na lipcowe spotkanie
  153. Pół wieku od zakończenia studiów!
  154. Absolwenci69!
  155. Nasi Drodzy Absolwenci
  156. Zjazd w dniach od 7 do 9 czerwca 2019
  157. Zaproszenie na Uroczysty Zjazd Jubileuszowy
  158. Same serdeczności
  159. Wyższa Szkoła Muzyczna im. Karola Lipińskiego we Wrocławiu
  160. Akademia Sztuk Teatralnych
  161. Dwunaste spotkanie z WCA na szlaku Akademickiego Wrocławia
  162. Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu
  163. Kolejna przygoda na drodze Akademickiego Wrocławia
  164. Akademia Wychowania Fizycznego
  165. Spotkanie ultranowoczesności z historią
  166. Spotkanie z nauką.
  167. Spotkanie w Ossolineum
  168. Komitet organizacyjny jak dzwon
  169. W drodze na kolejny Zjazd Absolwentów 69
  170. Grawitacja spada a moc rośnie
  171. Spacer wrocławskim traktem teatralnym
  172. Papieski Wydział Teologiczny
  173. Wielkanoc 2018 roku
  174. Profani w świątyni sztuki
  175. Akademia Sztuk Pięknych
  176. XXI Zjazd - Krynica - Zdrój, Słowacja
  177. Człowiek renesansu
  178. Cieszmy się Świętami
  179. IMAGINARIUM
  180. Pierwszy listopada
  181. Pociągiem do Szczecina na dwudziesty zjazd
  182. Mały zjazd w Gdańsku - drugi dzień
  183. Obyśmy zdrowi byli
  184. Program XX Zjazdu „ABSOLWENCI 69”
  185. Zjazd w Szczecinie - czerwiec 2017 r.
  186. Na ten Nowy Rok
  187. Czas płynie
  188. Jubileusze – jubileusze
  189. Autobus na początek XIX Zjazdu Absolwentów Prawa69
  190. Majówka turystyczna
  191. Święta, Święta, Święta
  192. Serdeczne gratulacje składamy
  193. XIX Zjazd Absolwentów 69!
  194. Oby nam się dobrze wiodło w kolejnym roku
  195. Usiądźmy przy stole
  196. Krasnal Paragrafek usynowiony
  197. IMMATRYKULACJA
  198. I cóż, że się zmieniamy – numer grupy zostaje ten sam.
  199. Jesień, jesień już
  200. Trudno dziś uwierzyć - czterdzieści pięć lat minęło
  201. W 2015 odwiedzimy Pragę
  202. Absolwenci Wydziału Prawa 1969 strona „Pod Paragrafkiem”

Copyright © 2014 | Łukasz Parysek & Absolwenci Wydziału Prawa 1969